ДРАЙВЕР ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

О том, как эффективно противостоять западным санкциям и расширять собственное производство, 12 июля говорили на специальной сессии в правительстве. Участники обсудили ситуацию в отечественной промышленности, определили риски и вызовы, которые мешают индустриальному росту.

Премьер-министр Михаил Мишустин сообщил, что в России скоро заработает программа промышленной ипотеки и будет расширена поддержка технопарков и кластеров. Цель — сделать отрасли независимыми в плане критически важных технологий и материалов, а также наполнить рынок своей качественной продукцией. «Важно, чтобы российские компании ускоренными темпами наращивали степень локализации производств, повышали свою конкурентоспособность, обеспечивали в полном объеме потребности внутреннего рынка. Причем эта продукция должна быть доступной по цене и для бизнеса, и для наших граждан. При этом обращаю внимание, что нужно более активно применять
механизмы государственно-частного партнерства. Только совместными усилиями на благо нашей страны мы добьемся успеха», — отметил Михаил Мишустин.

Очевидно, что в ближайшие годы стране предстоит сделать качественный рывок, чтобы преодолеть зависимость от зарубежных поставок. Никто не питает иллюзий относительно того, что сделать это будет легко. Однако также очевидно и то, что работа по структурной перестройке экономики ведется, и весьма активно.

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров на встрече с главой государства в начале июня отметил, что Фонд развития промышленности (ФРП) стал ключевым механизмом поддержки импортозамещения. Фонд, созданный в 2014 году, выдает льготные займы на создание и модернизацию производств, софинансирует проекты, направленные на разработку новой высокотехнологичной продукции и импортозамещение.

Для реализации новых проектов фонд предоставляет целевые займы
размером от 5 млн до 5 млрд руб. по льготным ставкам, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики. Совместно с региональными фондами развития промышленности ФРП также финансирует проекты, которым требуются займы до 100 млн руб., в соотношении 70% (федеральные средства) на 30% (средства регионов).

Для предприятий, которые хотят воспользоваться льготным займом фонда, работает консультационный центр. Специалисты ФРП разъясняют условия механизмов поддержки, помогают подобрать оптимальную программу и оценить соответствие проекта потенциального заемщика ее критериям.

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин в ходе международной промышленной выставки «ИННОПРОМ‑2022» сообщил, что для расширения программы льготного кредитования импортозамещающих производств ФРП был докапитализирован на 50 млрд руб. «Это один из самых эффективных институтов развития, — подчеркнул он. — Вообще-то, было бы правильно удвоить финансирование через ФРП на высокотехнологичные проекты, которые, собственно, сейчас и должны быть в центре внимания в процессе импортозамещения».

Минэкономразвития России разработало законопроект, который упрощает получение статуса резидента ОЭЗ для концессионеров. (Концессионер — инвестор, который за свои средства создает или реконструирует объект, принадлежащий государству, и затем может использовать его для получения дохода в течение определенного срока.) Будет уменьшена административная нагрузка, сократится объем необходимых документов, снизится количество проверочных процедур.

«Поддерживаем реализацию крупных проектов по развитию инфраструктуры в ОЭЗ. Важно сохранить землю для инвестора, который готов существенно инвестировать в инфраструктуру. Для самих концессионеров устанавливаем льготную арендную плату за землю, исключаем дополнительную экспертизу проекта и тем самым кратно сокращаем срок получения статуса резидента», — сообщил министр экономического развития России Максим Решетников на заседании Правительства РФ.

Кроме того, на территориях ОЭЗ можно создавать технопарки и пользоваться мерами поддержки и льготами, предусмотренными как для резидентов ОЭЗ, так и для резидентов технопарков.

Особые экономические зоны создаются в том числе для развития высокотехнологичных отраслей экономики, разработки технологий и производства новых видов продукции. Об этом во время выступления на ПМЭФ-2022 говорил заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев. «Это особенно актуально в текущих условиях, когда нам необходимо импортозаместить как отдельные товары, так и технологии, — отметил он. — Различные льготы, преференции, административные привилегии в ОЭЗ позволяют повысить операционную устойчивость бизнеса и сократить сроки его окупаемости. В свою очередь, мы постоянно совершенствуем механизм ОЭЗ, чтобы сделать его еще более комфортным и привлекательным для инвесторов».

В конце мая премьер­-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, согласно которому на поддержку индустриальных парков в 2022 году будет выделено около 1 млрд руб. Федеральные субсидии предоставлены паркам «Грабцево» в Калужской области, «Узловая» в Тульской области и «Краснодар» в Краснодарском крае. Этим же распоряжением предусмотрено включить промышленную зону «Заволжье», находящуюся в Ульяновской области, в перечень индустриальных парков, получающих господдержку.

Технопарки могут стать мощной базой для развития промышленности в регионах. Это специальные площадки, на которых создаются условия для быстрого запуска производства, тестирования новых технологий и выведения товара на рынок. Технопарки включают в себя здания, научную, техническую, коммунальную и транспортную инфра­структуру, промышленные объекты. Их резидентам и управляющим компаниям предоставляются налоговые льготы, субсидии на создание и модернизацию инфраструктуры, компенсируется часть затрат по обслуживанию кредитов. Резиденты могут арендовать помещения и землю по привлекательным ценам, получить доступ к оборудованию и услугам.

В июне Минпромторг предложил компенсировать 100% затрат на инфраструктуру в технопарках на территории всей страны, а также учитывать расходы на выплату кредитов управляющих компаний. Сейчас государство возмещает до 50% таких расходов, причем только в депрессивных регионах. Кроме того, планируется повысить нормативы
предельных затрат на инфраструктуру, которые не пересматривались с 2014 года.

К концу мая 2022 года в России действовало более 180 индустриальных технопарков, еще более 100 находятся на этапе создания.

Чтобы облегчить создание собственных производств, власти намерены запустить промышленную ипотеку. Льготные долгосрочные кредиты на покупку или строительство производственных и сопутствующих помещений должны ускорить импортозамещение. «Считаем, что до осени мы этот режим полностью отработаем и запустим. И ставка будет 5%. Я думаю, для нашей промышленности это будет хорошее подспорье», — сообщил Михаил Мишустин в конце июня при посещении технопарка «ИКСЭл» во Владимирской области.

Ранее глава правительства поручил Минпромторгу, Минфину и Минэкономразвития при участии руководителей ряда регионов проработать вопрос запуска льготной ипотеки для бизнеса. Она предусматривает предоставление кредитов предприятиям по ставке до 5% годовых на покупку недвижимости напрямую у промышленных девелоперов.

Ожидается, что при помощи промышленной ипотеки предприятия смогут приобретать не только производственные, но и складские и офисные помещения, однако не менее половины площадей должно быть использовано именно для производства. Этот механизм позволит сократить сроки реализации инвестпроектов в два-три раза.

Президент РСПП Александр Шохин считает, что промышленная ипотека должна распространяться также на станки и прочее машинное оборудование. «Если кредит под 5% будет реализован в таком расширенном плане, то эта мера поддержки действительно может стать мощным драйвером развития. Мы будем вести диалог с правительством, чтобы мера поддержки включала и лизинг оборудования под аналогичные 5% и так далее», — добавил глава РСПП.

Первым регионом, где будет запущена промышленная ипотека, станет Московская область. «Это позволит предпринимателям быстрее запускать производства, к тому же на выгодных условиях, — сообщила заместитель председателя правительства — министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева. — Сейчас мы совместно с Минпромторгом РФ разрабатываем нормативную документацию. Инвесторы из Московской области станут первыми участниками этой программы — ожидаем, что уже в августе предприниматели смогут воспользоваться промышленной ипотекой».

Еще одна форма поддержки отечественного производства — промышленные кластеры. Они представляют собой совокупность предприятий, которые расположены на близлежащих территориях одного или нескольких регионов. Участники, реализующие проекты по производству импортозамещающей продукции, смогут возместить часть своих затрат.

По данным Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России, в реестр промышленных кластеров Минпромторга включено 47 промышленных кластеров из 37 регионов России. В их состав входит более 600 предприятий.

«Некоторые из поддерживаемых промышленных кластеров являются межрегиональными, что позволяет создать новые и расширить существующие кооперационные цепочки с участием промышленных предприятий нескольких регионов, а также расширить рынки сбыта производимой продукции. Реализация совместных кластерных проектов позволит существенно снизить зависимость от импорта высокотехнологичной продукции во многих отраслях: машиностроении, химической, электротехнической, электронной, фармацевтической промышленности, авиастроении, автомобилестроении и иных», — отмечают в ассоциации.

О новых условиях работы промышленных кластеров на ПМЭФ-2022 говорил президент РФ Владимир Путин. Такие кластеры должны получить доступ к долгосрочному льготному кредитованию — сроком до 10 лет и по ставке не более 7% годовых. Кроме того, для участников кластеров необходимо снизить налоги и страховые взносы. Компании также смогут рассчитывать на поддержку производства на ранней стадии, упрощенное администрирование и работу в режиме комфортного и необременительного налогового и таможенного мониторинга. А самым важным президент считает создание гарантированного долгосрочного спроса на инновационную продукцию, которая выходит на рынок.

Все точные параметры поддержки правительству предстоит определить к осени, а заработать в новом формате кластеры должны с 1 января 2023 года.

В конце июня на совещании с руководителями цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти и регионов вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил, что к середине июля должны быть сформированы индустриальные центры компетенций (ИЦК) по импортозамещению зарубежных отраслевых цифровых продуктов и решений.

А уже 11 июля во время стратегической сессии по развитию российского промышленного, общесистемного и прикладного программного обеспечения вице-премьер сообщил, что сформированы 35 таких центров. «Мы должны быть нацелены прежде всего не на слепое копирование функционала иностранного ПО, а на импортоопережение по всем направлениям», — сказал Дмитрий Чернышенко.

По поручению Михаила Мишустина сформировано 16 отраслевых комитетов по ключевым секторам промышленности и социальной сферы: машиностроение, металлургия, электроника и микроэлектроника, связь, образование, транспорт, экология и т. д. Комитеты курируют 35 ИЦК, на площадке которых будут определены приоритетные направления, виды и классы замещаемого ПО и сформированы технические задания для вендоров на разработку конкретных продуктов под потребности наших предприятий. До 2024 года на софинансирование создания и внедрения новых отечественных решений выделены бюджетные средства в размере 37,1 млрд руб. Государство будет софинансировать разработку отечественных решений из фондов Бортника и «Сколково», а также Российского фонда развития информационных технологий.

По словам вице-премьера, объем софинансирования по каждому из проектов составит порядка 80%. После разработки ПО будет внедряться на предприятия отрасли, по чьему ТЗ оно создавалось. Также на этапе формирования ТЗ необходимо учесть, что разрабатываемое ПО должно быть не только универсальным, но и ориентированным на экспорт. «Я предполагаю, что более двух третей выручки вендоров мы должны получать на внешних рынках. А первые практические результаты на своих предприятиях мы должны увидеть в 2024 году», — добавил Дмитрий Чернышенко.